{"id":341,"date":"2013-05-27T08:27:33","date_gmt":"2013-05-27T07:27:33","guid":{"rendered":"http:\/\/192.168.10.40\/wordpress\/?p=341"},"modified":"2013-12-13T15:03:47","modified_gmt":"2013-12-13T14:03:47","slug":"varkonferens-2013-forskarperspektiv-pa-tillsyn","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/tillsynsforum.se\/?p=341","title":{"rendered":"V\u00e5rkonferens 2013 – Forskarperspektiv p\u00e5 tillsyn"},"content":{"rendered":"

Tillsyn \u00e4r egentligen ett l\u00e4rande moment och inte kontroll menar forskaren Emma Ek. Genom tillsyn f\u00e5r man som organisation en m\u00f6jlighet att l\u00e4ra och f\u00f6rb\u00e4ttra. Man m\u00e5ste kunna bli granskad utan att k\u00e4nna att n\u00e5gon \u00e4r ute efter att leta fel, det vill s\u00e4ga man m\u00e5ste t\u00e5la granskning. Med andra ord ska man (om) tolka tillsynen till en utbildningsm\u00f6jlighet.<\/strong><\/p>\n

Emma Ek, som var en av talarna p\u00e5 Tillsynsforums v\u00e5rkonferens, doktorerade i oktober 2012 med sin avhandling \u201dDe granskade \u2013 om hur offentliga verksamheter g\u00f6rs granskningsbara\u201d. Hon unders\u00f6kte tv\u00e5 omr\u00e5den som st\u00e5r under tillsyn \u2013 skola och \u00e4ldreomsorg.<\/p>\n

Tilltron till tillsyn \u00f6kar<\/strong>
\nEmma Ek konstaterade att tilltron till tillsyn som metod f\u00f6r granskning stadigt \u00f6kar. Redan p\u00e5 1500- och 1600 talen fanns tillsyn \u00f6ver statliga angel\u00e4genheter som v\u00e4gh\u00e5llning, sjukv\u00e5rd och fyrv\u00e4sende. Axel Oxenstierna reformerade statsf\u00f6rvaltningen 1634 och d\u00e5 bildades bland annat l\u00e4nsstyrelserna som med tiden f\u00e5tt en rad tillsynsuppgifter. Men det var f\u00f6rst i samband med reformeringen av den offentliga sektorn under 1990-talet som tillsyn blev en metod f\u00f6r styrning. Med Tillsynsutredningens f\u00f6rslag som utg\u00e5ngspunkt slog regeringen 2010 fast: Begreppet tillsyn b\u00f6r fr\u00e4mst anv\u00e4ndas f\u00f6r verksamhet som avser sj\u00e4lvst\u00e4ndig granskning f\u00f6r att kontrollera om tillsynsobjekt uppfyller krav som f\u00f6ljer av lagar och andra bindande f\u00f6reskrifter och vid behov kan leda till beslut om \u00e5tg\u00e4rder som syftar till att \u00e5stadkomma r\u00e4ttelse av den objektansvariga.<\/p>\n

Tv\u00e5 syften med granskning<\/strong>
\nTillsyn \u00e4r ocks\u00e5 n\u00e5got som regering och riksdag beslutat att det ska ske och d\u00e4rf\u00f6r \u00e4r det viktigt. Bara det faktum att till exempel \u00e4ldreomsorg och skola \u00e4r granskningsbara \u00e4r inte slutsatsen i Emma Eks avhandling. Men genom att studera och analysera den praktiska har Emma Ek visat hur man granskningen g\u00e5r till.<\/p>\n

Det finns tv\u00e5 syften med en granskning, menade hon vidare. Dels kartl\u00e4gger man verksamheten (resultat i tillsynen), men man f\u00f6rv\u00e4ntas ocks\u00e5 komma med f\u00f6rslag till positiva f\u00f6r\u00e4ndringar (resultat av tillsynen).<\/p>\n

Fler fr\u00e5gor<\/strong>
\nI sin studie genomf\u00f6rde Emma Ek ett antal intervjuer f\u00f6r att p\u00e5 s\u00e5 s\u00e4tt kunna analysera tillsynsprocesserna och f\u00f6rst\u00e5 vad som p\u00e5gick.<\/p>\n

Emma st\u00e4llde ocks\u00e5 ett antal fr\u00e5gor som hon besvarade med att st\u00e4lla nya fr\u00e5gor. Vad styr tillsyn? \u2013 Vad passar att granskas? \u2013 Hur styr tillsynen \u2013 Att g\u00f6ra sig tillsynsbar \u00e4r styrande i sig \u2013 Till vem v\u00e4nder sig tillsynen? \u2013 Den tillsynade verksamheten? \u2013 Allm\u00e4nheten?<\/p>\n

Tema<\/strong>
\nDe granskade - Om hur offentliga verksamheter g\u00f6rs granskningsbara<\/p>\n

Dokumentation<\/strong>
\nPresentation - Emma Ek<\/a>
\n(Ej tillg\u00e4nglig just nu: Avhandlingen De granskade \u2013 om hur offentliga verksamheter g\u00f6rs granskningsbara)<\/em><\/p>\n

F\u00f6redragsh\u00e5llare<\/strong><\/p>\n

\"Presentation
Emma Ek, fil. Dr. i offentlig f\u00f6rvaltning, F\u00f6rvaltningsh\u00f6gskolan, G\u00f6teborgs universitet<\/figcaption><\/figure>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Tillsyn \u00e4r egentligen ett l\u00e4rande moment och inte kontroll menar forskaren Emma Ek. Genom tillsyn f\u00e5r man som organisation en m\u00f6jlighet att l\u00e4ra och f\u00f6rb\u00e4ttra. Man m\u00e5ste kunna bli granskad utan att k\u00e4nna att n\u00e5gon \u00e4r ute efter att leta fel, det vill s\u00e4ga man m\u00e5ste t\u00e5la granskning. Med andra ord ska man (om) tolka ...l\u00e4s vidare →<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[4],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/tillsynsforum.se\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/341"}],"collection":[{"href":"http:\/\/tillsynsforum.se\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/tillsynsforum.se\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/tillsynsforum.se\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/tillsynsforum.se\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=341"}],"version-history":[{"count":1,"href":"http:\/\/tillsynsforum.se\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/341\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":344,"href":"http:\/\/tillsynsforum.se\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/341\/revisions\/344"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/tillsynsforum.se\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=341"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/tillsynsforum.se\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=341"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/tillsynsforum.se\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=341"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}