Den 20 april arrangerade Tillsynsforum en digital konferens. Konferensen var som vanligt välfylld med knappt 130 deltagare från ett 30-tal olika tillsynsmyndigheter runt om i landet.

Temat för konferensen var “Datadrivet arbetssätt för en bättre om mer träffsäker tillsyn”. Dagen bjöd på en mängd intressanta och tankeväckande föreläsningar vilka var och en syftade till att ge deltagarna inspiration och nya kunskaper. Moderator för dagen var Maria Bjaring som med van hand och stort engagemang lotsade deltagarna genom dagen.

På Tillsynsforums Youtube-kanal hittar du videoklipp på samtliga presentationer från konferensen.

Sammanfattning och presentationer

Konferensen öppnades av Ingrid Cherfils, direktör för Strategisk utveckling och förvaltning på Transportstyrelsen och tillika ordförande i Tillsynsforums styrgrupp. Ingrid berättade om syftet med Tillsynsforum och med dagen. Ingrid hoppades att dagen skulle bjuda på mycket inspiration och ny kunskap.

Dagen inleddes med en gruppdiskussion, där deltagarna delade med sig av sina respektive erfarenheter från arbetet under pandemin. Några grupper redovisade sina erfarenheter för storgruppen och det kunde konstateras att pandemin inneburit en hel del utmaningar, men också att man utvecklat nya lösningar. På vissa myndigheter hade arbetet inte ändrats i någon större utsträckning. 

Först ut bland dagens föreläsare var Sofia Wallström, generaldirektör för Inspektionen för vård och omsorg (IVO), som höll ett föredrag om IVO:s resa mot ett datadrivet arbetssätt. Sofia lyfte att mängden data hela tiden expanderar kraftig och att väldigt mycket tillgänglig data inte används för att utveckla och förstärka IVO:s tillsyn. Regeringen vill att myndigheten kommer framåt med arbetet med att använda datan. IVO bedriver därför ett omfattande utvecklingsarbete och anser att rätt användning av datan genom digitalisering är mycket kraftfullt verktyg. Myndigheten har en tydlig inriktning mot mer användning av data på både individ och strukturnivå, men detta är en utvecklingsprocess och man har långt ifrån alla svar idag.  

Därefter höll Sara Almér och Joacim Danielsson, tidigare delegationen för korrekta utbetalningar numera FUT-gruppen på finansdepartementet, ett föredrag om digitalisering och AI för korrekta utbetalningar från välfärdssystemen. Sara inledde med att berätta om delegationens arbete och att dess slutbetänkande (SOU 2019:59) överlämnades till regeringen i december 2019. Sedan fortsatte Joacim att berätta om en av de sex underlagsrapporter (Digitalisering och AI för korrekta utbetalningar från välfärdssystemen, rapport 5) som delegationen producerade. I rapporten framkommer bland annat att korrekta utbetalningar i många fall är ett perspektiv inte beaktas när myndigheter tar fram elektroniska tjänster utan att fokus när det gäller dessa tjänster snarare ligger på användarvänlighet. Joacim framhöll bland annat att det inte finns något motsatsförhållande mellan användarvänlighet och metoder för att konstruera system som säkerställer korrekta utbetalningar. 

Efter presentationen hölls en gruppdiskussion som redovisades via Mentimeter.

Efter lunchen inledde Lisa Annaly, Head of Provider, Care Quality Comission (tillsyn över vård och omsorg, UK), med konferensens internationella inslag. Lisa berättade om CQC:s arbete med strategier för systematisk insamling och användning av data under perioden 2009-2021. Bland annat redogjorde för de stora förändringar som detta arbete genomgått under perioden. Hon berättade också om hur datan används i riskanalyser och jämförelser mellan olika tillsynsobjekt. En bland flera detaljer som nämndes var hur inspektörerna på CQC på ett digitalt överskådligt sätt får tillgång till strukturerad data om de tillsynsobjekt de besöker.

Efter detta höll Jan Gulliksen, professor i människa-datainteraktion vid KTH, en presentation om digitaliseringens transformerande kraft. Han påpekade initialt att det finns två typer av digitalisering: informationsdigitalisering (analog information transformeras till digital information) och samhällelig digitalisering (en förändring som uppkommer genom de möjligheter som den digitala tekniken ger). Jan menade att digitalisering är en ständigt pågående process och att den pågående pandemin har påskyndat utvecklingen dramatiskt. Digitaliseringen kommer bland annat att göra att kunskap åldras snabbare och att organisationers kompetensutveckling kommer att bli allt viktigare.  

Dagen avslutades av Ingrid Cherfils och Maria Bjaring som tillsammans summerade dagen och tackade alla föreläsare och deltagare för en givande dag. I samband med avslutningen gavs deltagarna möjlighet att komma med feedback på konferensen samt uppslag till ämnen för kommande konferenser.

Den 22 maj hölls Tillsynsforums vårkonferens på Nalen i Stockholm. Konferensen var som vanligt välfylld med runt 130 deltagare från ett 30-tal olika tillsynsmyndigheter runt om i landet.

Temat för konferensen var “Ledning av tillsynsverksamhet – framtida utmaningar i en föränderlig värld”. Dagen bjöd på en mängd intressanta och tankeväckande föreläsningar vilka var och en syftade till att ge deltagarna inspiration och nya kunskaper. Moderator för dagen var Maria Bjaring som med van hand och stort engagemang lotsade deltagarna genom dagen.

På Youtube kan du hitta videos på samtliga presentationer.

Sammanfattning och presentationer

Konferensen öppnades av Ingrid Cherfils, direktör för strategisk utveckling och förvaltning på Transportstyrelsen och tillika ordförande i Tillsynsforums styrgrupp. Ingrid berättade om syftet med Tillsynsforum och med dagen. Ingrid önskade att dagen skulle bjuda på mycket inspiration och nätverkande bland deltagarna.

Först ut bland dagens föreläsare var Clas Olsson, generaldirektör för Ekonomistyrningsverket, som höll ett föredrag om framtida ledningsutmaningar hos myndigheterna. Clas lyfte ett antal stora utmaningar som myndigheterna står inför och vilka krav detta ställer på förändring. Exempel på utmaningar som nämndes var växande förväntningar trots statiska eller krympande resurser, teknisk utveckling, hög reformtakt och komplexare samhällsutmaningar. Därefter berättade han om sina erfarenheter från förändringsledning på Arbetsförmedlingen och konstaterade slutligen att själva införandet av en förändring är viktigt i sig.

Därefter höll Helén Ängmo, generaldirektör för Skolinspektionen, ett föredrag om hur Skolinspektionen arbetat med förändringsarbete och motiven för detta. Helén berättade hur verksamhetens inriktning flyttats från ett stort fokus på kontroll till att i större utsträckning handla om kvalitetsgranskning. Hon berättade också om hur Skolinspektionen arbetar med urvalet för kvalitetsgranskningar så att dessa ska få så stor effekt som möjligt.

Karin Åström Iko, riksarkivarie, gav därpå ett anförande under rubriken ”Att säkra informationsförsörjning i en föränderlig tid”. Karin inledde med att berätta att det svenska arkivväsendet är ett av världens äldsta och att Riksarkivet firade 400 år förra året. Hon konstaterade senare bland annat att samhället nu står inför en stor digital revolution som på ett betydande sätt ökar andelen information som ska lagras digitalt. Karin lyfte också att arkivering handlar om demokrati genom tillgången till information för alla och lyfte i samband med detta den 16 punkten Agenda 2030.

Förmiddagen avslutades med att Maria Bjaring ledde en paneldiskussion med de tre generaldirektörerna.

Efter lunchen inledde Eva Hamilton, tidigare vd för SVT, med ett föredrag om att leda förändring i en offentlig verksamhet som alla har åsikter om. Eva gjorde först en historisk exposé och fortsatta sedan med att lyfta fram ett antal globala framtidsutmaningar som bland annat AI, Kinas utveckling, urbanisering och klimatförändringar. Eva avslutade sedan med att lämna 14 handfasta tips om hur man leder i förändring.

Efter detta höll Linda Zetterman och Lars Thornberg, utredare på Skolinspektionen, en presentation av hur Skolinspektionen utvecklar och inför regelbunden kvalitetsgranskning i praktiken. Linda och Lars berättade bland annat om metodavvägningar och pilotstudier samt de utmaningar som finns med att mäta kvalitet.

Sist ut bland föreläsarna var justitierådet Ulrik von Essen från Högsta förvaltningsdomsten. Ulrik redogjorde för rättsliga aspekter på tillsyn. Han berättade om myndigheternas spelutrymme och överklagbarhet av ställningstaganden. Några kommande principiellt intressanta avgöranden i Högsta förvaltningsdomstolen lyftes upp: 6050-17, 5893-18 (bägge rör frågor om vad som är ett överklagbart beslut) samt 6726-18 (beslut om prövotid som gäller omedelbart, men där beslutet inte vunnit laga kraft). Föredraget avslutades med en kort utveckling om framtiden.

Dagen avslutades av Ingrid Cherfils och Maria Bjaring som tillsammans summerade dagen och tackade alla föreläsare och deltagare för en givande dag.

Den 23 maj hölls Tillsynsforums vårkonferens på Nalen i Stockholm. Konferensen var som vanligt välfylld med runt 130 deltagare från ett 30-tal olika tillsynsmyndigheter runt om i landet.

Temat för konferensen var “Tillit och kontroll – ändamålsenliga metoder i tillsyn”. Dagen bjöd på en mängd intressanta och tankeväckande föreläsningar vilka var och en syftade till att ge deltagarna nya kunskaper och insikter. Moderator för dagen var Alexandra Pascalidou som med stort engagemang lotsade deltagarna genom dagen.

På Youtube kan du hitta videos på samtliga presentationer.

Sammanfattning och presentationer

Konferensen öppnades upp av Ingrid Cherfils, ställföreträdande generaldirektör för Transportstyrelsen och tillika ordförande i Tillsynsforums styrgrupp. Ingrid berättade om syftet med Tillsynsforum och med dagen. Ingrid önskade att dagen skulle bjuda på många givande diskussioner, mycket nätverkande och ett stort erfarenhetsutbyte bland deltagarna.

Först ut fick deltagarna diskutera gruppvis runt ett antal frågeställningar kring Tillsynsforum liksom deras egna behov av nätverk och samarbetspartners. Genomgående synpunkter var att Tillsynsforums konferenser är inspirerande och motiverande och att de ger ny kunskap liksom möjliggör samverkan och erfarenhetsutbyte bland deltagarna.

Emma Frans, doktor i medicinsk epidemiologi, höll därefter ett anförande om ”faktaresistens” och ”alternativa/falska nyheter”. Emma lyfte vikten av att ha ett källkritiskt förhållningssätt eftersom vi varje dag möts av en oerhört stor mängd information med låg eller obefintlig verklighetsanknytning. När en felaktig nyhet väl fått spridning hjälper sällan rättande information. Emma visade många klargörande exempel på detta.

Därefter höll Anders Stridh, strateg från Skatteverket, ett föredrag om hur Skatteverket arbetar med bemötande, tillsyn och kontroll. Anders berättade om Skatteverkets resa från ”fruktad skattefogde till uppskattad myndighet”. En viktig nyckelfaktor var att ifrågasätta deras eget sätt att vara och göra, och därefter ställa sig frågan vad de vill uppnå med det de gör. Viktigt var också att lyssna in medborgarnas åsikter, vilket gav ett viktigt bidrag till arbetet. Enligt Anders finns ingen motsättning mellan kontroll och tillit. Det är tvärt om viktigt att förena.

Bo Dahlbom, IT-professor vid Göteborgs universitet, gav därpå ett anförande under rubriken ”Framtidsutmaningar för tillsynen”. Bo beskrev att samhället nu står inför en stor digital revolution som på ett betydande sätt kommer att påverka gemene persons tillvaro och han lyfte en stor mängd exempel på detta. Samhället förändras i snabb takt och hans prognos är att vi inom kort kommer att få uppleva nya möjligheter och utmaningar som den snabba digitala utvecklingen ger oss, både som samhällsmedborgare och i vår tjänsteutövning.

Efter detta höll Anna Möller och Helena Olivestam Thorold, processutvecklare på Skolinspektionen, en presentation av Skolinspektionens olika metoder för tillsyn och syftet med dessa. Myndighetens huvudsakliga målgrupper är skolhuvudmän och skolledare, och för uppdraget att tillsyna dessa finns en bred men ändamålsenlig palett av metoder, där var och en används olika beroende på vad som ska tillsynas. För att ytterligare förfina möjligheterna till att bidra till utveckling av svensk skola sjösätter Skolinspektionen nu en ny modell: Regelbunden kvalitetsgranskning – en avvägd tillsynsmetod som kombinerar regelefterlevnad med kvalitetsaspekter.

Näst ut var riksrevisor Ingvar Mattsson från Riksrevisionen. Deltagarna fick information om Riksrevisionens arbete och framväxten av myndigheten. Riksrevisionen lyder under riksdagen med uppgift att granska den verksamhet som bedrivs av staten. Myndigheten har en oberoende ställning med ett grundlagsreglerat mandat och är därigenom säregen i sitt uppdrag. Ingvar Mattson beskrev även hur Riksrevisionens organisation och granskningsverksamhet ser ut.

Dagen avslutades av Ingrid Cherfils och Alexandra Pascalidou som tillsammans summerade dagen och tackade alla föreläsare och deltagare för en givande dag.

Den 23 maj hölls Tillsynsforums vårkonferens på Nalen i Stockholm. Konferensen var som vanligt välfylld med runt 130 deltagare från ett 30-tal olika tillsynsmyndigheter runt om i landet.

Konferensens agenda och sammanfattning hittar du via länkarna nedan:

• Sammanfattning och presentationer
• Agenda Tillsynsforum vårkonferens 2018

Valet av tema grundar sig bland annat på att Tillsynsforum på sina konferenser inte de senaste fem   åren i alla fall diskuterat själva begreppet tillsyn. Att fokusera på begreppet är intressant då det kan innebära olika för olika myndigheter. Dagens talare gav oss alla nya insikter som vi kunde ta med oss härifrån. En intressant dag med inspirerande talare och livliga gruppdiskussioner. Några korta nedslag från dagen.

Intressant att notera var svaren på frågan om hade definierat tillsyn inom den egna myndigheten. Det var ungefär jämt mellan ja och nej. Vi fick också höra att Sveriges största tillgång är en god förvaltningskultur. Att det är viktigt med tydlighet, en bra verktygslåda och att följa upp. En definition på tillsyn är: syftar till att åstadkomma regelefterlevnad – kan innehålla främjande och kontrollerande åtgärder – riktas mot den som är skyldig att följa en regel eller ett beslut som omfattas av tillsynen.

Det finns ett stort förtroende från myndigheters chefer till regeringen. Framöver behöver stödet för val av styrningsdokument utvecklas – mindre detaljstyrning.

Intressant med nya begrepp som social impact funds.

Man måste utvecklas allsidigt för att alls kunna utvecklas långt är ett känt citat som framfördes.

Myndigheter och medier har gemensamma intressen som kan uttryckas enligt följande: professionalism i yrkesutövningen, oförvitlighet i ämbetet, att saklig och relevant information når medborgarna, att samhällets olika institutioner förtjänar tillit och förtroende, en demokrati som förmår vitalisera och inte stagnerar.

När det gäller styrning framförde en av talarna att det vore bra att slå ihop många myndigheter direkt under regeringskansliet.

Ytterligare ett intressant inslag var att ta del av två erfarenheter av att vara föremål för tillsyn och hur man upplevde detta. Ett medskick var att värdeskapande tillsyn skapas via dialog och transparens.

Konferensen leddes åter av moderator Maria Bjaring som genom sitt engagemang och konstruktiva frågor tillsammans med föredragshållarna bidrog till en lyckad dag.

Ta del av presentationerna i såväl rörlig bild som ppt-presentationerna.

Nästa konferens äger rum den 23 maj 2018.

Hur ser media på myndigheternas tillsynsuppgift? Vilken är mediernas roll – Tove Lifvendahl, politisk chefredaktör Svenska Dagbladet

Film

Patrik Hall på Tillsynsforum 2017

Tove Lifvendahl på Tillsynsforum 2017

Utdrag från Kerstin Cederlöf på Tillsynsforum 2017

Lina Nyberg på Tillsynsforum 2017

Peter Orre på Tillsynsforum 2017

Mikael Agnegård på Tillsynsforum 2017